以先进安全文化建设构筑和谐稳定的港口安全生产

       作者：韩鑫

　　 日照港是伴随着中国改革开放诞生、成长起来的新兴沿海港口，1982年正式开工建设，1986年投产运营，是中国重点发展的沿海20个主枢纽港之一，新亚欧大陆桥东方桥头堡。经过近20年的建设，日照港已经发展成为一个集现代物流、港湾建设、机械制造、房地产开发等为一体的员工8000余人，总资产近300亿的现代企业集团。 
　　 近年来，日照港集团以“安全发展”的理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推进企业安全文化建设，从提升企业的安全核心价值观入手，认真落实企业主体安全责任，强化安全制度和安全生产责任体系建设，使安全管理逐步适应了港口改革、建设和发展的需要，港口安全生产形势呈现出各级领导高度重视、全体员工积极参与的良好态势。 
　　 提高认识，统一思想，全面推进安全文化建设 
　　 随着港口的建设发展和合资合作企业的日益增多，港口安全生产也面对着严峻的挑战。为了给港口创造一个长治久安的安全生产环境，集团领导在认真学习领会国家、省、市关于加强安全生产有关文件精神的基础上，明确提出了下一步安全生产工作的重心就是：大力推进安全文化建设，并以此提高全员安全文化意识，全面提升港口的安全管理水平。 
　　 一、安全文化建设是适应港口建设发展的客观要求。随着国际航运业码头深水化、船舶大型化、货物集装化的发展趋势，以及港口用工社会化，投资企业多样化的现状，集团迫切需要一个能够为所有企业与员工共同认同并遵守的安全行为规范，并通过这种规范的引领，实现不同所有制企业与员工的共融，从而实现安全管理的文化提升。 
　　 二、安全文化建设是提升港口安全管理水平的内在要求。传统的安全管理往往简单化，重奖、重罚是其显著的特点，治标不治本。安全文化建设就是要建立一个企业与员工共同一致的安全价值取向，实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”转变，从而达到标本兼治。 
　　 三、安全文化建设是“以人为本”管理思想的最直接体现。安全生产是员工的最基本的需求，安全文化建设就是要把员工的这种需求转化为企业行为的过程，这种位次的转换是安全文化建设的最基本的特征，也是保证员工最基本权利的最好体现。 
　　 全面实施，整体推进，构建安全文化的制度体系 
　　 安全文化建设是一个承优创新的过程，而安全制度体系建设又是安全文化建设的核心，因此，我们把安全文化的制度建设作为安全文化建设的突破口和着力点，在集团安全文化的总体框架下，规范和完善了集团的安全制度体系建设。先后制订和修订了多项安全管理文件和企业安全技术标准，基本实现了安全监管的制度化、规范化和标准化。集团的安全制度体系很好地承载和体现了安全文化理念，为安全文化建设提供了有力的制度保证。 
　　 一是加强安全生产考核评价体系建设。我们按照安全文化建设的总体思路，重新修订并完善了集团经营业绩考核中的安全考核标准，加大了安全考核权重，把安全工作好坏作为各级领导班子年薪考核的重要指标，奖优罚劣。同时，我们还改进了安全管理的综合检查和评价制度，以日常动态考核作为评价的主要依据，实行月度动态考核、季度综合评价，每半年进行一次安全生产综合大检查，逐步实现了考核评价由定性化到定量化，由静态化向动态化的转变。 
　　 二是强化了安全预控体系建设。集团制定了《港口突发公共事件应急预案》，初步建立了集团安全生产、重大危险源、危险化学品和港口突发公共事件等各类安全生产应急救援预案体系；同时加强应急资源建设，明确了相关部门和单位的应急救援设备、物资和专业应急队伍体系建设；健全了预案演练、完善协调机制、提高实战水平作为生产安全事故和港口突发事件应急预案演练的着力点，创新应急预案演练模式。 
　　 三是强化安全隐患排查体系建设。几年来，集团认真贯彻落实国家、省、市关于开展事故隐患排查整治工作的各项指示精神，建立和完善了安全隐患排查整改制度，先后开展了“百日安全专项整治行动”等活动，明确整改责任人、时间和防范措施。同时，认真总结近年来集团隐患排查整治管理经验，建立了集团隐患排查整治协调会制度，使排查和整治工作逐步形成制度化、规范化和常态化，有效的促进了隐患排查整改工作的落实。 
　　 加大投入，为安全文化建设提供保证 
　　 安全文化建设既要有软环境的不断创造，更要有安全设施和安全设备的基础保证，要保证安全，对安全隐患整改资金不受预算限制随时发生随时保证，就要舍得投入，这在大连港集团领导中已形成共识。近年来，集团进一步加大了安全设施的投入力度，除了按照国家有关规定保证劳动防护用品和应急救援演练等费用外，还投资开发了安全管理信息系统，购置了消防车和装备，建设了可视化监控系统和安保监控中心，购置应急装备等，大大提高了港口安全保障能力。 
　　 安全文化建设是一项全新的课题，也是一项庞大的系统工程，在推进安全文化建设的实践中，我们有以下三点体会： 
　　 一是安全文化建设领导重视是关键。安全文化建设是一项系统工程，企业的主要领导者对安全工作的总体摆布，决定着安全文化的走向；主要领导对安全文化建设的重视程度决定着安全文化建设的深度和广度。因此，离开了领导的重视与支持，安全文化建设就不会达到预期的目的。 
　　 二是安全文化建设全体员工的积极参与是基础。安全文化建设的主体是全体员工，他们对安全文化的认同度决定着安全文化建设的成败。因此，安全文化的核心价值观与安全理念必须要得到员工的高度认同，而绝不是把企业的要求强加给员工。 
　　 三是安全文化建设制度规范是保证。安全文化建设是一个长期的实践过程，在推进安全文化的初始阶段，必须要强化员工的养成教育，习惯成自然，自然成自觉，自觉成文化，在这样一个过程中，制度与规范就显得至关重要。 
　　 以上是我们在推进企业安全文化建设工作中的一点做法和体会。虽然我们做了一些工作，并取得了一点成绩，但安全生产工作任务艰巨、责任重大，安全文化建设任重而道远。今后我们将坚持安全发展理念，居安思危，以实实在在的行动，进一步树立强烈的忧患意识和责任意识，进一步解放思想、创新观念，以创建中国北方安全发展港口为目标，为建设具有现代化管理模式的港口提供安全保障。 
　　 （作者单位：日照港裕廊码头有限公司） 

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2019-05-15