致敬70年 | 为人民擘画美好蓝图

春节前夕，在上海淮海中路、南京路步行街等一些食品商店购物的市民顾客都收到了免费赠送的大红春联，大家高兴地将这份充满浓浓年味的“文化年货”带回家。

今年是新中国成立70周年。从1949年新中国成立开辟社会主义道路，到1978年党的十一届三中全会开启改革开放的崭新篇章，我们走出了一条中国特色社会主义道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领中国特色社会主义进入新时代，使我们更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

我们党的初心和使命，也是中国特色社会主义道路的初心和使命，这就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。因此，回顾70年发展的伟大历程，最突出的一条经验就是，我们党始终坚持以人民为中心，坚持在发展中不断保障和改善民生，为人民群众提供越来越多的方便，以公平正义为目标不断推进社会建设，满足人民对美好生活的向往，让人民逐步实现共享。

为人民谋幸福

我们党以为人民谋幸福为己任，新中国成立以后，更是把让人民过上好日子作为社会主义革命和建设的努力方向，作为改革开放各项举措的初心和归属，正如习近平总书记所指出的，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”“要推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，让人民群众有更多获得感”。

70年来，中国人民的生活从贫困到温饱再到总体小康，实现了历史性跨越。新中国成立初到2018年，我国人均GDP从119元增加到64644元，城镇和农村居民年人均可支配收入分别从不足100元、50元增加到39251元、14617元，城镇和农村居民家庭恩格尔系数分别下降到27.7%和30.1%。

我国告别了商品短缺，扔掉了各种票证，消费结构迅速从生存型向发展型进而向享受型转变，就业、教育、医疗、住房、养老、社保等民生福祉持续改善，人均预期寿命快速提高，2018年达到77岁，人民的获得感幸福感显著增强。

为了让人民过上好日子，党和政府想人民之所想，急人民之所急，审时度势，大力度地推进改革开放，及时鼓励支持家庭联产承包责任制、个体经营、允许干部兼职下海经商、推动所有制改革等举措，一举解决了人民群众生存和发展的一系列问题。同时，7亿多农村贫困人口摆脱贫困，贫困发生率从97.5%下降至1.7%，创造了人类减贫史上的奇迹。

使人民获便利

为人民群众办事和生活提供便利，一直是党和政府坚持的方向，更是近年来深化“放管服”改革的重要内容。特别是党的十八大以来，通过行政审批制度改革，以前所未有的力度简政放权，更加注重人性化、更加富有“人情味”的举措成为政府治理的亮点。

行政审批制度改革是伴随我国经济体制改革的步伐而在上层建筑领域进行的一场重大改革，是政府治理适应社会主义市场经济发展要求和人民群众的愿望而进行的一场自我革命。

改革机构设置，精干设置政府部门及其内设机构，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率组织体系。

优化职能配置，大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，发挥社会力量作用，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力，从根本上遏制行政审批边减边增问题，严格事中事后监管，管住管好政府该管的事。

深化转职能、转方式、转作风，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”；推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”；全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。有的地方对法律法规没有明确的材料一律取消，对群众办事申请资料不全，实行容缺受理，延后补足，办件时限在压缩至许可范围的50%以下。逐渐推行电子档案，办件触角延伸到基层市场监管所，通过打通信息督导，后台分类审批，前台统一出现，避免群众来回跑。通过以上措施，让企业和人民群众大踏步地告别办事难、办事繁，办事慢。

让人民得公平

政之所兴在顺民心。习近平总书记指出：“全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”公平正义犹如阳光和空气，是人民美好生活不可或缺的基本意涵；标注着人民内心的价值坐标，影响着人民的获得感、幸福感、安全感；是社会和谐稳定的基础，事关改革发展的活力源泉。改革开放以来，通过教育、司法、分配等领域的改革，真正做到了以人民为中心。

教育是改革开放的先声，也是改革开放的重要组成部分。教育始终坚持以人民为中心，围绕人民关切，进行了一系列改革，取得了大发展。40年来，我国的教育观念有了转变，教育事业极大发展，教育法制逐步完善，教育科学欣欣向荣。中国特色社会主义教育理论体系初步形成。

司法享有“人民的权力”之美誉。司法是捍卫法治的最后一道制度防线，司法是否公正直接关系到人民的权利能否得到有效保护。70年来，人民司法制度伴随着社会主义现代化建设事业发展而不断进步，始终秉持“人民司法为人民”的宗旨，通过制度的不断完善和实践的不断创新来体现司法公正，努力做到以人民为中心。

分配公平是实现公平正义的必然要求，是社会充满活力的必要条件，也是构建和谐社会的基本前提。新中国成立以来，党和政府围绕以人民为中心，引导我国收入分配制度发生深刻变革，从主张实行单一的按劳分配原则逐步建立起按生产要素贡献分配的制度，努力实现分配公平。

促人民得共享

习近平总书记强调，“国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程”“让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现”“坚持共享发展，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进”“要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底”。

看一个国家的发展如何，关键看人民有没有共享改革成果，有没有实现共同富裕。70年来，我们坚持走共同富裕道路，脱贫攻坚取得重大进展，城乡之间发展不协调、不平衡等诸多问题得到解决。同时，我们构建了一套覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的较为完善的社会保障体系。基本建成城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，完善了城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度、最低生活保障制度。同时，我们初步打造了共建共治共享的社会治理格局，进一步加强了社会治理体系建设，完善了社会治理体制，强化了预防和化解社会矛盾机制建设，加强了社会治安防控体系建设，进一步保护了人民人身权、财产权、人格权。

人民是党的执政之基，是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。70年来，中国共产党正是以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，才把老百姓生活中曾经离不开的各种票证全部送进历史博物馆。我们党就是这样紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，促使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，向实现中华民族伟大复兴继续前进。（作者周文彰 中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师）

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2019/10/04